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重庆乡镇发展系列观察(一)

时间:2015/5/7 0:00:00来源:重庆在线 编辑:admin
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  党的十八大报告把加强和创新社会治理摆在社会建设的重要位置。报告明确指出,要改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。正确处理人民内部矛盾,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

 

  近年来,重庆市委、市政府积极创新社会治理、深化平安建设,努力让社会更和谐,让百姓更满意。

 

  为落实中央和市委的方针,作为昔日的“亿元乡”,今日主城核心区,九龙坡区渝州路街道通四年的努力,探索出一条适合自身的创新治理之路。

 

  深入观察渝州路街道社会治理的经验,记者发现,形式的创新并非关键,其核心还是要落实百姓的诉求。

 

  2015年春节前夕。

 

  九龙坡区渝州路街道辖区,道路两旁灯饰璀璨,灯笼高挂,浓浓年味扑面而来。

 

  2月17日,袁家岗中新城上城社区,几位书法大师,挥毫泼墨,在红纸上写下新春祝福。

 

  从2010年的春节开始,渝州路街道都要组织辖区内的书法家们写春联,并免费送给居民。

 

  今年,2000多幅春联都无法填满居民的热情,现场一纸难求,有的居民干脆自己跑去买纸。

 

  在渝州路街道,百姓的生活因这样的活动而充实,而活动的顺利举办则离不开城市的科学管理。

 

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  六店便民菜市场创卫整治前纷繁凌乱。渝州路街道供图 华龙网发

 

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  六店便民菜市场创卫整治后秩序良好。渝州路街道供图 华龙网发

 

  社会秩序 “四个在当地”解决百姓诉求

 

  社会治理,稳定是大前提。如何做好基层信访稳定工作,是很多基层政府头疼的问题。

 

  渝州路街道,前身是“富冠渝州”的石桥乡,人口密度大,又地处主城核心地带,居民的诉求多,其信访工作该如何破题,考验着当地基层政府的执政能力。

 

  “就算是上访到中央,最终还是要落到基层政府头上。”渝州路街道党工委书记周辉胜说,百姓进京上访无非是要引起领导的重视,信访工作的关键就是把百姓的诉求在当地化解。“我常跟上访的百姓说,书记都出面来解决问题了,你们还有什么不放心呢。”基层一把手亲自听取百姓的诉求,百姓们感到放心。

 

  只要诉求合情合理,基层干部便带头督促相关部门,尽全力解决。

 

  现在,渝州路街道的居民有诉求就会径直去敲党工委书记的大门。

 

  “进得了门,见得了人,谈得了话,交得了心。”周辉胜说,这是渝州路街道做好信访工作的关键。

 

  此外,渝州路街道还将进一步加强辖区内的安全建设。今年渝州路街道在全区率先启动创建全国安全社区,成立8个工作组,设计15个促进项目,其中包括公共场所项目组(奥体中心防踩踏),防高空坠落促进组,交通安全组等。

 

  把百姓诉求接访、解决在当地,是渝州路街道信访工作的经验之谈。至今,渝州路街道无一人到市级以上政府上访,所有合理诉求都在当地得以协调解决。

 

  城市管理 协调好公共利益与个体利益的关系

 

  家住渝州路一社区的陈大爷,闲来没事爱到处逛逛,有时看到路边有小摊小贩占道经营,就会赶紧去附近找一张地图。

 

  陈大爷要找的是渝州路街道为细化城市管理而绘制的一张城市管理地图,在渝州路的各个社区里都能看到。

 

  不过,这张地图并非单纯用来指路,除了会显示渝州路的范围面积外,地图上的不同区域,会标有红、橙、绿三种颜色的牌子。标有红牌的区域表示禁止摆摊,橙牌表示限制摆摊,而绿牌则表示可以摆摊但需规范摆放。地图的角落还标着市政、环卫等单位的电话。

 

  “只要居民发现了有哪个地方违规摆摊,随时都可以拨打地图上的电话。”周辉胜向记者介绍,以前很多小摊贩会在执法人员离开后杀个“回马枪”,让监管部门很头疼。现在有了这张地图,居民们也加入到监管的队伍。

 

  城市管理地图可以说是渝州路街道在城市精细化管理方式上的一次创新。然而,要整治小商贩占道经营,“堵”并非唯一的办法。

 

  位于渝州路街道红育坡社区的枫丹路,曾让住在这的居民百感交集。附近没有一个规范的农贸市场,生活不方便;但长期上百户流动小摊小贩在这里占道经营,造成人行道堵塞、垃圾乱弃、污水横流,居民们怨声载道。

 

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  2014年军民共建洁净家园。渝州路街道供图 华龙网发

 

  强行驱逐小商贩,不仅附近居民没菜可买,而且小商贩们的生计也成了问题;倘若维持原状,居住生活的环境又实在糟糕。

 

  如何化解矛盾,渝州路街道想到“疏堵结合”的办法。周辉胜说,一方面撤除原有不规范的占道经营摊点,在白马支路城建校围墙外修建了便民市场临时摊区,引导之前的小商贩到临时摊位区规范经营;另一方面在枫丹路补种绿化,既改善环境又挤压乱摆摊的空间。

 

  现在,曾经占道经营的小商贩都已经搬去了临时摊位区,曾经脏乱差的枫丹路也变得宽敞整洁。

 

  其实,枫丹路只是渝州路辖区众多老大难问题中的一个。由于渝州路街道地处重庆九龙坡最繁华、人囗最密集的地带,车乱停、摊乱摆、水乱流、垃圾乱倒的现象层出不穷。可是在渝州路启动创卫的三年时间里,像歇虎路、南方花园市级特色夜市、奥体市级创业餐饮一条街这些硬骨头都被一一拿下了。

 

  步步为营、由点及面、标本兼治、立足长远,这十六个字是周辉胜总结的渝州路街道城市治理的经验。他认为,不要总想一夜之间把问题全部解决,既做不到也做不好。各个击破看上去费时费力,效率反而更高。

 

  对于渝州路街道工作人员来说,“两个一样”已经成为他们的工作准则。“有检查与没检查都一样、有领导来与没领导来都一样。”周辉胜总是一再强调,渝州路街道拒绝“迎检式”创卫。

 

  今年,渝州路街道将集中整治和改造石桥铺商圈附近脏乱差的问题,渝州路的创卫之路还任重道远。